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Governança de IA no setor educacional

As instituições de ensino têm uma característica que poucos outros setores compartilham: os utilizadores de IA são, em grande parte, as próprias pessoas que a instituição deve formar, não controlar. Alunos e estudantes utilizam modelos de linguagem para fazer trabalhos, resumos e teses, muitas vezes mais rápido e de forma mais abrangente do que os professores e responsáveis pela política conseguem acompanhar. Os professores utilizam essas mesmas ferramentas para agilizar a correção, desenvolver material didático ou formular feedback. No meio disso encontra-se uma direção responsável pela qualidade do ensino, pela realização de exames e pela proteção dos dados pessoais de alunos, muitas vezes menores de idade, sem ter sempre uma visão clara do que acontece na prática.

Essa relação — o uso que começa no utilizador, não na organização — torna a governança na educação diferente de um ambiente empresarial onde o departamento de TI adquire e implementa uma ferramenta. Aqui, o uso surge primeiro, disperso por milhares de escolhas individuais, e a questão do controlo só surge depois.

Por que a lista de TI diz pouco aqui

Um inventário de software educacional mostra quais ambientes digitais de aprendizagem, sistemas de avaliação e pacotes administrativos foram adquiridos. Essa lista diz pouco sobre o que os professores realmente utilizam para criar material didático, e ainda menos sobre o que os alunos e estudantes utilizam para fazer os trabalhos. Um chatbot acessível gratuitamente através de um navegador não requer aprovação do departamento de TI e não aparece em nenhuma visão geral de contratos.

Isso faz da IA-sombra na educação um dado estrutural, não uma excepção. O uso está disperso entre professores que decidem individualmente como aplicar uma ferramenta, entre estudantes que experimentam sem que ninguém pergunte, e entre partes da organização — desde o planeamento de horários até à orientação de estudos — que procuram soluções de forma independente umas das outras. Uma visão completa exige, portanto, não apenas um levantamento técnico, mas também uma pergunta às pessoas que trabalham com isso diariamente: o que utiliza e para quê.

Perguntar sem consequências

Essa pergunta só gera uma resposta honesta se não estiver associada a nenhuma sanção. Um professor que admite que os trabalhos são corrigidos com ajuda de IA, ou um aluno que conta como uma tese foi elaborada, não o fará se existir o risco de esse uso ser tratado como uma infração. As instituições que querem sobretudo saber o que está a acontecer beneficiam, portanto, de uma abordagem que primeiro mapeia o uso e só depois, separadamente, coloca a questão da desejabilidade e das regras. Quem coloca as duas perguntas ao mesmo tempo não obtém resposta à primeira.

Função e nível de risco num contexto educacional

Nem todo o uso de IA numa escola ou instituição tem o mesmo peso. Uma ferramenta que ajuda os professores a formular feedback sobre uma redação tem um impacto diferente de um sistema que conta para a avaliação de um exame, ou de uma ferramenta utilizada na seleção de estudantes para um curso. Onde a IA pesa numa decisão sobre um aluno ou estudante individual — uma nota, um parecer, uma admissão — o nível de risco é mais elevado do que onde a IA apenas poupa tempo em trabalho preparatório.

Essa classificação por função e risco é necessária para distribuir bem a atenção limitada. Nem todo o uso exige o mesmo nível de supervisão, e uma abordagem de governança que trata tudo da mesma forma acaba precisamente por perder a visão de conjunto nos locais onde o risco é mais elevado.

Ligar às estruturas existentes

As instituições de ensino já têm frequentemente formas de supervisão: uma comissão de exames, um conselho de participação, um responsável pela protecção de dados, um sistema de garantia de qualidade. A governança de IA funciona melhor quando se liga a essas estruturas existentes do que quando se cria um circuito novo e separado. A comissão de exames que já determina quais são os meios auxiliares permitidos numa avaliação é o local lógico para também avaliar o uso de IA. A questão de governança não é, portanto, apenas quais regras vão vigorar, mas também a quem, dentro da organização existente, é atribuída a supervisão.

Os quadros legais atuais — o que é obrigatório, para quem, e em que prazo — são tratados noutro lugar. Aqui, trata-se do mecanismo: saber o que é utilizado, saber quem é responsável por isso, e conseguir demonstrá-lo perante a direção, o supervisor ou os pais.

Diferença com outros setores

O setor educacional partilha com outros ambientes o facto de a IA-sombra ser a norma e não a excepção, mas a razão é diferente. Enquanto a governança de IA nos serviços financeiros é sobretudo orientada pela supervisão de decisões individuais sobre clientes, e a governança de IA no setor das TIC gira em torno da IA que se torna ela própria parte do produto entregue, na educação trata-se de um grande grupo de utilizadores que não tem uma posição formal na organização, mas que representa a maior parte do uso efetivo. Esse é um desafio diferente do de a governança de IA no retalho, onde o uso geralmente está associado a colaboradores numa determinada função.

Do levantamento ao nível das tarefas

Um inventário de que IA é utilizada e por quem é um primeiro passo. A pergunta que se segue é mais específica: que parte do trabalho que professores, colaboradores de apoio pedagógico ou responsáveis pela política atualmente fazem é adequada para ser assumida pela IA, e que parte não é. Essa é uma pergunta por tarefa, não por função ou departamento. O scan de trabalho da FTE TO AI calcula isso ao nível da tarefa e mostra que parte do trabalho pode efetivamente ser automatizada, independentemente das ferramentas que já circulam para esse fim.

Andrewde assistent van de Responsible AI Scan

Vraag maar. Governance begint bij weten wat er draait — ook wat niemand heeft goedgekeurd.

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